学习民法典二十:实现担保物权案件特别顺序的几个问题

作者:鸿运国际app公司 薛明公布时间:2021-05-07  浏览次数:35

民法典担保制度解释第45条、64条、65条都提到了民诉法中的“实现担保物权案件”特别顺序,下面我们通过几个问题简单了解一下该顺序。

一、什么是“实现担保物权案件”特别顺序

首先,实现担保物权案件属于特别顺序,我国民诉法第十五章规定的特别顺序包括选民资格案件;宣告失踪、宣告死亡案件;认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件;认定财产无主案件;确认调解协议案件;实现担保物权案件六种。而特别顺序与催促顺序、公示催告顺序又同属于非讼顺序。非讼顺序(无实质争议)与争讼顺序(有实质争议)相对应,与一审、二审、审判监督顺序同属于审判顺序。特别顺序的设置,主要目的是简化顺序、追求效率,以最低的本钱、最短的时间实现当事人权利。

民诉法对“实现担保物权案件”特别顺序规定只有第196条和197条,民诉法司法解释关于“实现担保物权案件”特别顺序的规定章集中在第361-374条。简单来说,实现担保物权案件特别顺序,就是申请人向人民法院申请裁定准许拍卖、变卖担保财产的顺序。

二、实现担保物权的申请主体

特别顺序中除选民资格案件外,其他特别顺序的提起主体均称为“申请人”,“实现担保物权案件”的申请人可以是担保物权人(包括典质权人、质权人、留置权人);也可以是其他有权请求实现担保物权的人(包括典质人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等)。

三、实现担保物权案件应提供的资料和法院审查的范畴

根据民诉法司法解释第367条规定,申请实现担保物权,应当提交申请书(申请书应当记明申请人、被申请人的姓名或者名称、联系方法等基本信息,具体的请求和事实、理由)、证明担保物权保存的资料(包括主合同、担保合同、典质备案证明或者他项权利证书,权利质权的权利凭证或者质权出质备案证明等)、证明实现担保物权条件成绩的资料、担保财产现状的说明、人民法院认为需要提交的其他资料。民诉法司法解释第371条规定,人民法院应当就主合同的效力、期限、履行情况,担保物权是否有效设立、担保财产的范畴、被担保的债权范畴、被担保的债权是否已届清偿期等担保物权实现的条件,以及是否损害他人合法权益等内容进行审查。差别于起诉,被申请人收到申请后,提出的不是答辩状而是对该申请的异议,异议建立显示保存实质争议的,则裁定驳回申请,反之,裁定准予拍卖、变卖担保财产。

主债务人是否应该列为被申请人

根据民诉法司法解释第370条规定,人民法院审查实现担保物权案件,可以询问申请人、被申请人、利害关系人,须要时可以依职权考察相关事实。浙江省高级人民法院公布的2021年1月1日实施的《关于审理实现担保物权案件若干问题的解答》认为,主债务人为担保人的时候,肯定是可以列为被申请人的,如若主债务人未以自有财产提供担保,主债务人则不是担保物权执法关系中的直接义务人或直接权利人,故不列为实现担保物权案件的被申请人。但在审查过程中,法院对主债务合同的效力、期限、履行情况等事实存有疑问,或认为可能保存争议的,可就有关事实询问主债务人。所以,我们可以理解为主债务人不列被申请人,但其可作为利害关系人接受询问。

这里我们看一下担保制度解释第45条,该条其实是人民法院对本制度解释第21条的单向突破。依照21条的规定,约定仲裁的,人民法院无权管辖。但本条第二款则规定,即便当事人约定了仲裁条款,如申请人启动“实现担保物权案件”特别顺序的,人民法院依然可以审查并根据“是否保存实质争议”分情况处理,这是法院管辖对仲裁的单向突破。值得关注的是第45条第三款“债权人以诉讼方法行使担保物权的,应当以债务人和担保人作为共同被告”,这里的“诉讼方法”是否包括前款规定的“实现担保物权案件”特别顺序?写到这里,谜底应该是不包括。从该款的用词“共同被告”也可以得出结论,实现担保物权案件的特别顺序不保存“被告”,只有“被申请人”。

五、混合担保或保存多个担保物权人时,如何启动“实现担保物权案件”顺序

根据民诉法司法解释相关规定,被担保的债权既有物的担保又有人的担保,当事人对实现担保物权的顺序有约定,实现担保物权的申请违反该约定的,人民法院裁定不予受理;没有约定或者约定不明的,人民法院应当受理。同一财产上设立多个担保物权,备案在先的担保物权尚未实现的,不影响后顺位的担保物权人向人民法院申请实现担保物权。

六、实现担保物权案件特别顺序的救济

特别顺序是非讼顺序,一般都是无实质争议的。特别顺序有很多限制,不可调解、不可申请再审、第三人不可对其提起消除之诉等,均体现了其实体非讼性和顺序便捷性。倘若案件保存实质争议则标明其不适用特别顺序,应当裁定驳回申请,告知其另行起诉。

如果实现担保物权案件裁定有误,应如何救济呢?根据民诉法司法解释相关规定,对实现担保物权案件作出的裁定,当事人、利害关系人认为有过失的,可以向作出该裁定的人民法院提出异议。人民法院经审查,异议建立或者局部建立的,作出新的裁定消除或者改变原裁定;异议不可立的,裁定驳回。当事人有异议的,应当自收到裁定之日起十五日内提出;利害关系人有异议的,自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起六个月内提出。


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